各相关单位：
为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《国务院办公厅关于印发<“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单>的通知》（国办函〔2025〕3号）和我市相关部署要求，结合我市实际情况，市住房城乡建设委等六部门联合制定了《天津市建设项目开工“一件事”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实相关工作。
特此通知。
市住房城乡建设委 市规划资源局 市城市管理委
市水务局 市国动办 市政务服务办
2025年4月30日
天津市建设项目开工“一件事”实施方案
按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《国务院办公厅关于印发<“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单>的通知》（国办函〔2025〕3号）和我市相关部署要求，为进一步提升工程建设项目开工效率，有效推动跨部门业务协同，提高集成式审批服务能力，现就建设项目开工“一件事”制定本方案。
一、实施方式
（一）集成申报事项。聚焦房屋建筑和市政基础设施工程，将建设工程质量监督手续办理、建筑工程施工许可证核发、城市建筑垃圾处置核准、特殊建设工程消防设计审查、地名命名更名许可、城镇污水排入排水管网许可（临时）6个事项纳入建设项目开工“一件事”，实行“一张表单、一套材料、一次办理”。
（二）精简办理环节。通过流程再造、业务协同、一网通办、数据共享，实现建设项目开工涉及审批事项集成办、一次办、高效办。办理环节由6个减少至1个；办理时间由承诺31个工作日减少至不超过15个工作日；申请表由6份减少至1份；清理减少重复要件10项；申报次数由6次减少至1次。
（三）集成办理流程。按照《建设项目开工“一件事”办理流程图》（附件 1）执行。
（四）优化办理方式。在天津网上办事大厅“高效办成一件事”服务专区和天津市工程建设项目审批系统开设建设项目开工“一件事”专区，整合申报表单、申请要件等要素，通过统一入口一次性上传全部申办材料，通过数据共享交换分发至各相关部门，实现同步并联在线办理、集成高效办结。
二、重点工作及分工
（一）统一申请表单。优化整合建设工程质量监督手续办理、建筑工程施工许可证核发、城市建筑垃圾处置核准、特殊建设工程消防设计审查、地名命名更名许可、城镇污水排入排水管网许可（临时）事项申请表单，将6个申请表整合为《建设项目开工“一件事”申请表》（附件2）。（责任单位：市住房城乡建设委、市政务服务办、市规划资源局、市城市管理委、市水务局，2025年4月底前完成）
（二）精简申报材料。整合归并申请要件，通过数据共享，实现建设项目开工“一件事”涉及的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等电子证照及电子材料无需申请人提交。（责任单位：市住房城乡建设委、市政务服务办、市规划资源局、市城市管理委、市水务局，2025年4月底前完成）
（三）制定办事指南。明确建设项目开工“一件事”办事流程，强化建设项目开工“一件事”相关部门业务协同，制定建设项目开工“一件事”办事指南。（责任单位：市住房城乡建设委、市政务服务办、市规划资源局、市城市管理委、市水务局，2025年5月底前完成）
（四）完善系统平台建设。依托天津网上办事大厅，在“高效办成一件事”服务专区和天津市工程建设项目审批系统提供建设项目开工“一件事”全市通办入口。申请人可通过天津网上办事大厅和天津市工程建设项目审批系统“高效办成一件事”服务专区，选择建设项目开工“一件事”在线填写服务申请表，提交申报材料，系统自动整合分发相关数据和材料提交给各审批部门办理。在办理过程中，对于可在线获取的证照材料一律线上获取，申请人无需重复提供纸质材料。申请人可查询办理进度和办理结果。（责任单位：市政务服务办、市住房城乡建设委、市规划资源局、市城市管理委、市水务局，2025年5月底前完成）
（五）推进审管联动。进一步强化工程建设项目审批系统与智慧住建综合服务平台等业务管理系统的互联互通、数据共享，及时将项目开工审批结果推送至住建委、国动办等相关监管部门，由相关监管部门及时将项目纳入工程质量安全监管、人防质量监督以及智慧工地管理等，推动实现审批和监管的有效衔接、闭环运行。（责任单位：市住房城乡建设委、市政务服务办、市国动办，2025年6月底前完成）
（六）提升线下服务。在市、区政务服务大厅工程建设项目联合审批窗口，由服务意识强、业务素质精的人员提供建设项目开工“一件事”帮办、代办服务，实行“一次告知、一表申请、统一接件、一网通办、统一发证”。（责任单位：市政务服务办、市住房城乡建设委、市规划资源局、市城市管理委、市水务局，2025年6月底前完成）
（七）加强政策培训解读。针对建设项目开工“一件事”改革政策和办理流程，制定政策解读，并在天津网上办事大厅等网站公开。统一建设项目开工“一件事”办理指引，并录入12345热线知识库，为申请人提供咨询解答。加强对市、区政务服务中心联合审批窗口人员和建设项目开工“一件事”相关部门工作人员业务培训，提高相关工作人员的政策水平和业务能力。（责任单位：市住房城乡建设委、市政务服务办、市规划资源局、市城市管理委、市水务局、市国动办，2025年6月底前完成）
三、工作保障
建设项目开工“一件事”是国务院明确要求落地的政务服务具体举措。各相关部门要形成工作合力，共同推进建设项目开工“一件事”落实落地。市住房城乡建设委要做好牵头组织、协调、推进工作；市政务服务办负责优化线上办理方式、建设项目开工“一件事”服务专区建设、市区两级窗口人员帮办代办培训；市住房城乡建设委、市城市管理委、市水务局、市规划资源局、市国动办要加强相关业务统筹、优化相关事项办理，做好相关业务培训。要以政策解读、一图读懂等多种形式，充分利用新闻媒体等多种途径广泛宣传建设项目开工“一件事”改革政策，切实提高政策知晓度。
附件：1.建设项目开工“一件事”办理流程图
2.建设项目开工“一件事”办理申请表
附件：