编号：20212211
各设区市住房城乡建设局，自治区人力资源社会保障厅，各有关单位：
根据住房城乡建设部办公厅《关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》（建办市〔2021〕29号）要求，结合我区实际，我厅起草了《广西房屋建筑市政工程施工现场技能工人配备标准》（征求意见稿），现印送给你们征求意见。请各地住房城乡建设主管部门组织房屋建筑和市政基础设施工程项目的建设单位、施工总承包单位、劳务公司、建筑工人及有关行业组织认真讨论提出修改意见建议。请各单位于2021年11月30日前意见书面反馈至我厅建筑市场监管处。
联系人：黄翔；联系电话：0771-2368392，电子邮箱：gxjstjgc@126.com。
附件：广西房屋建筑市政工程施工现场技能工人配备标准（征求意见稿）
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
2021年11月23日
广西房屋建筑市政工程施工现场
技能工人配备标准
（征求意见稿）
为认真贯彻落实《住房和城乡建设等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号）精神，加强房屋建筑与市政基础设施工程现场施工相关人员配备工作，推进施工管理的规范化，促进从业人员素质提高，提升施工企业的综合施工能力和管理水平，结合我区实际，制定本标准。
一、适用范围
本标准适用于在广西壮族自治区行政区域范围内的新建、改建、扩建的房屋建筑与市政基础设施工程建设项目。
二、工作目标
2025年，力争实现我区在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到20%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到5%，初步建立施工现场技能工人配备体系。2035年，力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到30%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到10%，建立施工现场所有工种技能工人配备体系。
三、技能工人范围
（一）技能工人包括一般技术工人和建筑施工特种作业人员。一般技术工人等级分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师；工种类别包括砌筑工、钢筋工、模板工、混凝土工等，具体设置参照《住房城乡建设部办公厅关于印发住房城乡建设行业职业工种目录的通知》（建办人〔2017〕76号）执行。结合行业发展产生的新工种适时对以上工种范围进行调整。建筑施工特种作业人员包括建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工和经省级以上人民政府住房和城乡建设主管部门认定的其他特种作业人员等。
（二）获得住房城乡建设部门颁发的技能人员职业培训合格证或特种作业操作资格证。
（三）获得人社部门备案的技能人员职业培训合格证。
四、具体配备标准
（一）根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》规定，特种作业人员须经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员必须100%持证上岗。
（二）房屋建筑与市政基础设施工程技能工人数应按以下计算公式进行计算并配备到位。
1.房屋建筑工程技术工人数量计算公式
N=S×A÷T
N：技术工人数量（人）；S：建筑面积（平方米）；A：每平方米建筑面积平均用工数（工日）；T：工期（天）
A=1.8～2.2（小型工程），1.6～1.8（中型工程），1.4～1.6（大型工程）（具体房建、市政工程规模划分请参照附件1、附件2）。
-
市政工程技术工人数量计算公式
N=S×A÷T
N：技术工人数量（人）；S：工程总造价（万元）；A：每万元产值平均用工数（工日），T：工期（天）
A：特大型桥梁及隧道和施工条件复杂的大型桥梁及隧道工程取3.2～4.0，其他大中型桥梁及隧道工程取2.6～3.0，其他桥涵及隧道工程，结构工程取2.0～2.6，道路、广场、园林绿化、综合管网、机电安装及其它附属工程取1.0～1.8。
（三）工程项目现场技能等级工人配备应满足以下比例：中级工占技能工人比例达到20%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到5%。技能等级工人配备比例将定期完善，逐步提高高等级技能工人在所有技能工人中的占比。
（四）高等级技能工人可按以下计算公式计算代换低等级技能工人。
⒈ 高级工及以上等级技能工人代换中级工数量计算公式
Z=G×4
（G：高级工及以上等级技能工人；Z：中级工）
⒉ 中级工代换初级工数量计算公式
C=Z×3.75
（Z：中级工；C：初级工）
一般技术工人等级分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。本标准所要求的人员配备标准为岗位人员最低配备标准。对于复杂的体育场所等大型公共建筑、综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程，应当在配备标准基础上适当增加技能工人比例；使用高技能等级（中级工及以上等级）工人多的项目，可适当降低配备比例要求，企业根据高级、中级、初级三个不同等级工人之间进行代换。
五、工作要求
（一）高度重视。提高技能工人在房屋建筑和市政基础设施工程中的配备比例是推进建筑行业转型升级和高质量发展的重要举措。各级住房城乡建设主管部门、建筑施工企业要高度重视这一重要的基础性工作，全面抓好落实。各地住房城乡建设局负责本地区建筑工人职业培训工作的政策指导和监管服务，承担本地区建筑工人职业培训机构的评估、监管工作。
（二）落实责任。施工企业要严格按照本标准要求配备技能工人。施工单位在参加工程投标时，应将技能工人配备情况列入招标文件。现场监理应加强对施工项目技能工人到岗情况的检查，对发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，应责令其改正并报告建设单位。建设单位应对施工项目技能工人配备和到岗履职情况进行监督，并形成监督记录，发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，应责令其改正；对拒不改正的，应及时报告项目所在地住房城乡建设主管部门。
（三）加大培训力度。各地要按照住房城乡建设部及我厅部署要求，完善本地区施工现场技能工人培训组织实施体系。充分依托我厅已向社会公布符合职业培训要求的培训考核机构开展技能培训，创新培训方式方法，通过联合相关院校、协会、企业办学培训模式，为施工现场技能工人量身定制培训课程，满足建筑工人多种培训需求，强化对施工现场技能工人培训，推动施工现场技能工人培训高质量发展。
（四）建立激励机制。各地要将施工现场作业人员技能水平和配备标准纳入年度层级质量安全和市场行为的监督检查，将施工现场技能工人基本配备标准达标情况纳入评优评先。鼓励试点企业开展将薪酬与建筑工人技能等级挂钩，提高待遇，完善激励措施，实现技高者多得、多劳者多得。将技能工人配备情况纳入诚信评价体系。通过广西建筑农民工实名制管理公共服务平台（简称“桂建通”平台）及广西建筑工人职业培训考核信息系统加强对施工现场作业人员技能水平和配备标准的监督检查，将施工现场技能工人基本配备标准达标情况纳入相关诚信评价体系。
（五）加强日常监管。各地要结合施工现场标准化管理工作，加强对项目现场人员配备情况的日常监管，通过“桂建通”平台及广西建筑工人职业培训考核信息系统对其人员配备情况、人员在岗情况等进行检查和督查。各级住房城乡建设主管部门在组织各类检查时，应将技能工人配备和到岗情况作为检查重点，以此作为评价项目质量安全保证体系运行情况、施工企业安全生产条件、质量安全监督机构履职情况的重要依据。各级住房城乡建设主管部门可根据各项目管理人员及技能工人配备达标情况，对施工项目部技能工人配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的，予以通报并限期责令改正。
（六）建立完善机制。建立完善建筑职业（工种）人工价格市场化信息发布机制。通过“桂建通”平台及广西建筑工人职业培训考核信息系统对技能工人进行实名登记管理，建立技能工人信息库，对其参加培训鉴定、考勤履职进行记录，为技能工人就业和享受公共服务提供信息平台支持。通过“桂建通”平台建设“互联网+用工平台”，提高区内技能工人资源调配效率，为建筑企业合理确定建筑工人薪酬提供信息指引。逐步引导建筑企业将薪酬与建筑工人技能等级挂钩，形成技高者多得、多劳者多得的用工环境。
附件：⒈建筑工程项目施工现场技能工人配备标准
⒉市政公用工程施工现场技能工人配备标准
附件1
建筑工程项目施工现场技能工人配备标准
|
序号 |
工程规模 |
项目实施阶段 （主要工种） |
2022年度 |
2023年度 |
2024年度 |
2025年度 |
2022—2025 年度 |
||||
|
中级工 占比 |
高级工 占比 |
中级工 占比 |
高级工占比 |
中级工 占比 |
高级工 占比 |
中级工 占比 |
高级工 占比 |
特殊工种持证率 |
|||
|
1 |
大型项目 |
地基与基础（防水、钢筋、模板，混凝土） |
3% |
1% |
8% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
100% |
|
主体结构（砌筑、抹灰、防水、钢筋、模板、混凝土） |
5% |
2% |
10% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
|||
|
建筑装饰装修、给排水，采暖、电气、智能化、通风空调、电梯、建筑节能等（抹灰、装饰装修等） |
5% |
2% |
10% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
|||
|
2 |
中型项目 |
地基与基础（防水、钢筋、模板、混凝土） |
3% |
1% |
8% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
100% |
|
主体结构（砌筑、抹灰、防水、钢筋、模板，混凝土） |
5% |
2% |
10% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
|||
|
建筑装饰装修、给排水、采暖、电气、智能化、通风空调、电梯、建筑节能等（抹灰、装饰装修） |
5% |
2% |
10% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
|||
|
3 |
小型项目 |
地基与基础（防水、钢筋。模板、灌凝土） |
3% |
1% |
8% |
3% |
12% |
4% |
20% |
5% |
100% |
|
主体结构（砌筑、抹灰、防水，钢筋、模板，混凝土） |
5% |
2% |
10% |
3% |
12% |
4% |
20% |
5% |
|||
|
建筑装饰装修、给排水、采暖、电气、智能化、通风空调、电梯、建筑节能等（抹灰、装饰装修） |
2% |
2% |
10% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
|||
附件2
市政公用工程施工现场技能工人配备标准
|
序号 |
工程规模 |
项目实施阶段 |
2022年度 |
2023年度 |
2024年度 |
2025年度 |
2022– 2025 年度 |
||||
|
中级工 占比 |
高级工 占比 |
中级工 占比 |
高级工 占比 |
中级工 占比 |
高级工 占比 |
中级工 占比 |
高级工 占比 |
特殊工种 持证率 |
|||
|
1 |
大型项目 |
前期实施阶段（如：道路基础施工阶段、桥跨下部结构施工阶段、基坑围护开挖阶段、土方地形整理施工） |
3% |
1% |
10% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
100% |
|
中期实施阶段（如：道路面层施工阶段、桥跨主体结构施工阶段、主体结构施工阶段、绿化施工） |
5% |
2% |
10% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
|||
|
后期实施阶段（如：配套附属工程施工阶段、桥面构造施工阶段、水电装修等附属工程施工阶段、铺装及附属施工） |
3% |
2% |
10% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
|||
|
2 |
中型项目 |
前期实施阶段（如：道路基础施工阶段、桥跨下部结构施工阶段、基坑围护开挖阶段、土方地形整理施工） |
3% |
1% |
8% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
100% |
|
中期实施阶段（如：道路面层施工阶段、桥跨主体结构施工阶段、主体结构施工阶段、绿化施工） |
5% |
2% |
10% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
|||
|
后期实施阶段（如：配套附属工程施工阶段、桥面构造施工阶段、水电装修等附属工程施工阶段、铺装及附属施工） |
4% |
2% |
8% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
|||
|
小型项目 |
前期实施阶段（如：道路基础施工阶段、桥跨下部结构施工阶段、基坑围护开挖阶段、土方地形整理施工） |
3% |
2% |
6% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
100% |
|
|
中期实施阶段（如：道路面层施工阶段、桥跨主体结构施工阶段、主体结构施工阶段、绿化施工） |
5% |
2% |
10% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
|||
|
后期实施阶段（如：配套附属工程施工阶段、桥面构造施工阶段、水电装修等附属工程施工阶段、铺装及附属施工） |
3% |
2% |
6% |
3% |
15% |
4% |
20% |
5% |
|||
备注：
1、大型项目：一、房屋建筑(1) 25层以上(含，下同)的房屋建筑工程;(2)高度100米以上的构筑物或建筑物工程;(3)单体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程;(4)单跨跨度30米以上的房屋建筑工程;(5)建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体工程:(6)单项建安合同额1亿元以上的房屋建筑工程;(7)深度15米以上，且单项工程合同额1000万元以上的软弱地基处理工程:(8)单桩承受荷载6000kN以上， 且单项工程合同额1000万元。以上的地基与基础工程:(9)深度11米以上，且单项工程合同额1000万元的深大基坑围护及土石方工程:(10)钢结构重量1000吨以上， 且钢结构建筑面积2万平方米以上的钢结构工程:(11)网架结构重量300吨以上，且网架结构建筑面积5000平方米以上，且网架边长70米以上的网架工程。二、装饰装修工程：(1)单项工程造价1000万元以上的装饰装修工程:( 2)高度60米以上，且单项工程造价1000万元以上的幕墙工程;(3)高度60米以上，且单位工程量6000平方米以上的幕墙工程。
2、中型项目：(1) 25层以下，12层以上(含，下同)的房屋建筑工程；(2)高度100米以下，50米以上的构筑物或建筑物;(3)单体建筑面积3万平方米以下，1万平方米以上的房屋建筑工程;(4)单跨跨度30米以下，21 米以上的房屋建筑工程；(5) 建筑面积10万平方米以下，5万平方米以上的住宅小区或建筑群体;(6)单项建安合同额1亿元以下，3000 万元以上的房屋建筑工程；(7)深度15米以下，13米以上，且单项工程合同额1000万元以下，600万元以上的软弱地基处理工程；(8)深度11米以下，8米以上的深大基坑围护及上石方工程;(9)钢结构重量1000吨以下，500 吨以上，F钢结构建筑而积2万平方米以下，5000平方米以上的钢结构工程；(10)网架结构重量300吨以下，100 吨以上，且网架结构建筑面积5000平方米以下，1000平方米以上的网架工程:(11)单体建筑面积300平方米以上的仿古建筑上程；(12) 180米以上高耸构筑物工程，淋水面积3000平方米以上的冷却塔工程:（13）单项合同额150万元以上的建筑防水上程:14)单项合同额200万元以上的防腐保温工程；14)单项合同额200万元以上的防腐保温工程:(15)跨度24米以上的预应力工程；(16)单项合同额400万元以上的体育场地设施工程。
3、小型项目：一、（1）12层以下(不含，下同)，4层(含4层)以上的房屋建筑工程；(2)高度50米以下，10 米以上的构筑物或建筑物；(3)单体建筑面积1万㎡以下，1000㎡以上的房屋建筑工程；(4)单跨跨度21米以下的房屋建筑工程；(5)建筑面积5万㎡以下，80000㎡以上的住宅小区或建筑群体；(6)单项建安合同额3000万元以下，200万元以上的房屋建筑工程；(7)深度13米以下，3米以上，且单项工程合同额600万元以下，100万元以上的软弱地基处理工程:(8)深度8米以下，3米以上的深人其坑围护及上石方工程:(8)深度8米以下，3米以上的深大基坑围护及土石方工程；(9)钢结构重量500吨以下，200 吨以上，钢结构建筑面积5000㎡以下，2000㎡以上的钢结构工程；(10)网架结构重量100吨以下，20吨以上，H网架结构建筑面积1000㎡以下，200㎡以上的网架工程；二、装饰装修工程(1)单项工程造价500万元以下，80万以上的装饰装修工程。(2)单位工程量6000㎡以下，800㎡以上的幕墙工程。