桂建墙改〔2021〕3号
各市、县（市、区）住房城乡建设局、工业和信息化局、市场监督管理局、自然资源局、生态环境局、墙体材料改革管理机构：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院印发〈关于推动城乡建设绿色发展的意见〉的通知》（中办发〔2021〕37号）精神，进一步推动我区墙材行业高质量发展，自治区住房城乡建设厅、工业和信息化厅、市场监管局、自然资源厅、生态环境厅联合制定了《关于进一步提升广西新型墙材品质加快推动墙材行业高质量发展的若干意见》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
广西壮族自治区 广西壮族自治区 广西壮族自治区
住房和城乡建设厅 工业和信息化厅 市场监督管理局
广西壮族自治区 广西壮族自治区
自然资源 厅生态环境厅
2012年11月16日
关于进一步提升广西新型墙材品质
加快推动墙材行业高质量发展的若干意见
为贯彻落实党的十九届五中全会精神以及《中共中央办公厅、国务院印发〈关于推动城乡建设绿色发展的意见〉的通知》（中办发〔2021〕37号）、《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函〔2019〕92号）、《住房和城乡建设部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人民银行、国管局、银保监会关于印发绿色建筑创建行动方案的通知》（建标〔2020〕65号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于促进广西建筑业高质量发展若干措施的通知》（桂政办发〔2021〕41号）等文件精神，以提升新型墙材品质为主线，以满足建筑工业化发展和绿色建筑发展需求为目的，全面推进我区墙材行业转型升级，实现墙材行业高质量发展，现提出如下意见：
一、充分认识进一步提升我区新型墙材品质，加快推动墙材行业高质量发展的重要性和必要性
新型墙材是建筑业重要的基础材料，关乎人民群众居住质量和建筑功能。“十三五”以来，我区新型墙材得到较快的发展，较好满足了建筑业发展的需要，墙材产品和产业结构明显优化，墙材资源化综合利用不断提高。然而，我区新型墙材总量大，但品质不高，且功能单一；墙材行业总体发展质量不高，传统粗放型生产方式未得到根本性转变；企业创新能力较弱，轻质高效、节能环保的自保温复合保温的高品质绿色新型墙材不多，新型墙材开发生产与装配式绿色发展融合尚有差距；新型墙材在农村建房推广应用难度大。上述问题已成为制约我区建筑业高质量发展的短板，迫切需要采取有效措施进行解决，进一步提升产品品质，加快高品质绿色新型墙材推广应用。
二、以新发展理念为引领，推动新型墙材品质提升和墙材行业高质量发展
围绕墙材行业发展中的短板和突出问题，全面科学系统地贯彻落实新发展理念。坚持创新发展，以满足人们对居住安全、舒适、健康、宜居要求为牵引，加快发展满足建筑功能新需求的高品质绿色新型墙材产品；坚持协调发展，调整优化全区墙材产业产品结构布局，加快传统产业的高端化智能化绿色化转型升级，加快农村新型墙材发展；坚持绿色发展，落实控制碳排放的要求，鼓励企业采用清洁环保技术改造传统生产模式，淘汰浪费资源、污染环境的落后产能，强化资源综合利用，推进绿色循环生产方式；坚持开放发展，加强内外联动，推动产、供、销融合式发展，加快形成区内外高品质绿色新型墙材市场需求；坚持共享发展，大力推进高品质绿色新型墙材的开发生产和推广应用，不断改善和满足人们居住生活品质的需要。
力争到2025年末，全区墙材供给结构进一步优化，生产技术水平明显提升，绿色低碳循环的清洁生产方式逐步形成，为实现碳达峰碳中和目标奠定基础。改造建成15家以上适宜装配式建筑的部品部件生产企业，20家以上烧结自保温砌块和烧结墙板生产企业，25家以上蒸压加气混凝土砌块及墙板生产企业，30家以上自保温复合保温混凝土砌块和装饰混凝土砖（块）生产企业，确保高品质绿色新型墙材产业占比达到70%以上。新型墙材品种及品质全面提高，产品技术性能指标合格率达到90%以上，能够满足城乡住房建设及建筑功能发展要求。高品质绿色新型墙材得到广泛应用，使用比例达到50%以上，其中乡村农房建设新型墙材应用比例达到35%。
三、大力发展高品质绿色新型墙材，满足住房城乡建设发展需要
（一）淘汰落后产品产能，优化产业发展结构。依照国家产业结构调整法规政策，本着节能降耗、限制低水平重复建设、提升企业高品质绿色新型墙材制造质量、推动墙材产业转型升级、满足建筑选择应用的原则，修订墙材产业结构调整指导目录和新型墙材产品目录。淘汰消耗大量自然资源和能源的普通烧结实心砖、以河沙为原料制成的蒸压灰砂砖等落后产品，无脱硫降尘环保设施的旋转焙烧窑炉以及国家明令淘汰的落后工艺装备。鼓励利用工业废弃物、建筑废弃物、矿山尾矿、城市生活污水污泥等代替自然资源生产新型墙材。鼓励有条件的设区市，结合自身实际，开展现存墙材企业布局优化整合等工作。统筹做好矿产资源规划编制工作，合理布局采矿权，为墙材产业特别是发展高品质绿色新型墙材提供资源保障，对采用先进工艺技术装备生产高品质绿色新型墙材的企业，在矿产资源配置时给予优先安排。依法落实墙改权责清单，坚持实施企业工艺设备登记备案制度，建立企业生产条件和工艺设备台账，加强企业产能产品动态监管。
（二）加快工艺技术革新改造，提升产业绿色发展水平。落实行业能耗总量和强度双控，探索建立合同能源、合同环境管理制度，大力推行绿色建材产品认证，鼓励企业制定清洁生产技术标准，进一步普及污染物自动监控和电量监控等全时段、非现场监管方式，引导企业进行减排降碳改造，推动企业产能置换。鼓励支持企业加大新产品新技术创新及研发投入，推行产学研用一体化，支持绿色低碳技术成果转化，增强企业创新能力和人才培养，培育新型墙材标杆示范企业品牌。支持烧结墙材企业做优做强，提升工艺技术装备水平，实现原料处理精细化、切码坯精确化、焙烧监控智能化，生产控制信息化。加快提升混凝土类产品自动化生产水平，推广原料配比电子计量精准控制、人工养护工艺，提高混凝土制品品质和质量效率。推行蒸压加气砌块及配套专用砂浆的生产技术，改进农房建设采用的装饰混凝土砖、尾矿蒸压砖生产工艺，推行静压成型技术。大力推进各类墙板生产企业向自动化转型，推进适宜装配式建筑应用的各类墙板标准化模数化生产。
（三）发展适应建筑节能和绿色建筑及装配式建筑使用的新型墙材部品部件。贯彻落实建筑节能标准要求，以满足绿色建筑功能新需求为目的，重点发展大块型高孔（空）洞率烧结多孔（空心）砌块、蒸压加气混凝土砌块、混凝土保温砖（砌块）等各类结构与保温及装饰一体化的自保温、复合保温模数砖（砌块）。根据装配式建筑特点，引导墙材产品向适宜装配式建造方向发展，主要包括预制钢筋混凝土板及蒸压加气混凝土板、烧结墙板、建筑用轻质隔墙条板、砌筑墙板等部品部件。
（四）发展适应县乡镇村屯、民族民俗村落、风景园林建设使用的新型墙材产品。立足美丽宜居乡村建设和乡村风貌提升行动需求，统筹资源分布、传统农房建筑结构、民族民俗文化、特色古镇以及市场需求等因素，因地制宜发展适宜乡村农房建设使用的新型墙材，重点开发生产烧结多孔砖、装饰砖、普通混凝土小型砌块（砖）及复合保温砌块、装饰砂浆、装配式农房建筑墙板、地方特色的墙体和屋面装饰构件等系列产品。
四、加强新型墙材质量管理，提升新型墙材质量保障能力
（一）引导和支持企业建立健全生产质量监管体系。依法建立健全企业质量管理体系，落实各项管理制度。引导支持墙材企业配套完善检验室建设，加强检验人员岗位培训，发挥检验室质量监控作用。严格规范生产工艺，严格岗位质量规范、质量责任以及考核办法。鼓励和引导企业开展质量管理体系认证，形成从原料到产品整个生产过程的质量监管体系，确保产品出厂合格。
（二）构建完善的墙材信息化监管平台。强化墙材信息化平台监管功能，实现新型墙材认定网上申请、审查、认定，完善认定产品质量抽检数据记录，健全认定产品质量溯源制度。坚持认定产品质量事中事后监管制度，运用信息化监管平台，及时公示相关企业产品质量信息，并纳入信用系统和“双随机、一公开”监管平台，提升认定产品质量监管效能。
（三）强化新型墙材产品标识管理。依据《中华人民共和国产品质量法》，完善新型墙材认定产品标识管理制度，对取得新型墙材认定的产品，应在其产品上或外包装上标注生产企业名称、地址、产品名称、产品执行的标准以及认定证书编号和有效期限，确保新型墙材认定产品从出厂到建筑使用全过程质量可识别和可追溯。
（四）坚持实施产品质量抽查制度。依据《产品质量监督抽查管理暂行办法》《建设工程质量管理条例》，强化新型墙材质量监督执法检查，加大对企业生产产品质量和建筑工程项目使用产品质量抽查力度，对产品质量抽查不合格的企业，提出整改意见，对经整改仍不合格的，依照相关规定予以处理。
五、培育市场需求，大力推广使用高品质绿色新型墙材
（一）以建筑应用为“龙头”，为高品质绿色新型墙材推广应用搭建平台。依据《建筑节能与可再生能源利用通用规范》等法规技术标准，加强对各类高品质绿色新型墙材热物理性能研究，建立完善的新型墙材热物理性能数据库，纳入建筑节能设计软件，及时向定额造价、设计、施工、监理等部门推荐，为建筑应用提供更多高品质绿色新型墙材选择，为编制新型墙材产品目录提供技术支撑。
（二）以试点示范工程项目建设为抓手，引领高品质绿色新型墙材推广应用。统筹当地建筑结构体系状况、墙材资源条件、新型墙材品种，开展示范项目建设，采取政策扶持和以点带面的方式，推动高品质绿色新型墙材在城乡建筑工程中的应用。在装配式建筑试点城市范围内，开展各类板材试点示范项目建设；在城市和县城，重点对安居工程、保障性住房及各类公共建筑等项目开展自保温复合保温新型墙材推广应用试点示范；在乡镇和农村，结合乡村风貌改造提升和实施乡村建设行动项目，大力推广应用自保温烧结多孔砖（砌块）、装饰烧结清水墙砖、装饰混凝土砖、彩色装饰砂浆及隔热保温装饰功能于一体的节材节能环保绿色新型墙材，提高新型墙材在农村的占有率。
（三）以建立完善标准体系为重点，为高品质绿色新型墙材推广应用提供保障。强化产品标准、设计规范、应用技术规程的联动衔接匹配，构建完善的标准体系。加快编制或修订完善满足建筑节能设计标准的各类新型墙材产品标准、图集和应用技术规程，配套完善内外墙板用于装配式建筑的应用技术、墙板与主体承重结构及建筑门窗的连接技术规范等，及时跟进新产品造价信息和预算定额的编制。
（四）以构建产业链供应链为途径，拓展高品质绿色新型墙材市场需求。加快构建现代新型墙材产业发展经济体系。支持墙材生产与建筑设计、工程建造等上下游互动，组建产业发展联盟，构建集建筑设计、产品生产与销售于一体的现代产业链供应链，形成供需良性互动格局。大力支持墙材企业实施“走出去”发展战略，依托区位优势，开发东南亚市场，培育一批知名品牌企业，适应国际市场需求。
六、强化行业管理，完善工作机制
（一）加强组织领导。各级住房城乡建设、工业和信息化、市场监管、自然资源、生态环境等部门要按照各自职责，做好推动墙材行业高质量发展工作，形成自治区、市、县级职责明确及管理、监督、服务“三位一体”的工作机制和管理体系。
（二）协同执法监管。强化部门合作，建立协同监管机制，适时对墙材企业开展联合执法，重点查处生产和使用国家明令淘汰的落后产品产能，污染物防治设施不正常运行、污染物排放不达标，无证采矿，占用耕地、林地从事砖瓦生产等违法违规行为。
（三）强化宣传引导。采取多种形式，宣传发展新型墙材的目的和意义，开展新型墙材知识科普，提高公众对墙材革新法规政策、产品的了解与参与，及时发布行业资讯，推广好经验、好做法。
（四）加强培训教育。加强行业管理工作能力建设，提高依法行政、业务管理和服务水平。强化行业专业人员及建筑工匠的技术培训，提升高品质绿色新型墙材生产应用技术水平。