各市、县（区）住房城乡建设局、城市管理局，赣江新区城乡建设和交通局、综合行政执法局：
近期，省人民政府公布了赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限和经济发达镇县级经济社会管理权限指导目录，现将涉及住房城乡建设部门的指导目录转发给你们。请各地各单位认真对照指导目录，与乡镇（街道）、经济发达镇加强沟通联系，明确权力下放后的运行程序、规则和权责关系，在政策解读、业务培训、连接专网、开设账号、配置权限等方面，为乡镇（街道）、经济发达镇提供有力支持，确保事项承接落实到位。
附件：1.赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限指导目录
2.赋予经济发达镇县级经济社会管理权限指导目录
省住房和城乡建设厅
2021年12月28日
附件1
赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限指导目录
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序号 |
赋权事项名称 |
原实施机关 |
权限类型
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备注 |
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1 |
在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑、构筑物或其他设施审批 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政许可 |
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2 |
设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品审批 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政许可 |
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3 |
城市建筑垃圾处置核准 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政许可 |
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4 |
对业主、物业使用人违法搭建建筑物、构筑物的处罚 |
县级人民政府住房城乡建设主管部门 |
行政处罚 |
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5 |
对业主、物业使用人破坏或者擅自改变房屋外观的处罚 |
县级人民政府住房城乡建设主管部门 |
行政处罚 |
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6 |
未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的处罚 |
县级人民政府城市管理部门 |
行政处罚 |
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7 |
在电线杆、树木、住宅楼道上以及其他未经批准的场所书写、刻画、张贴户外广告的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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8 |
未经批准擅自在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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9 |
饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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10 |
户外广告、标语牌、画廊、橱窗等的使用或管理者未定期维修、油饰或拆除并影响市容的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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11 |
建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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12 |
未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的处罚（此项权力仅赋予街道） |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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13 |
施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾造成环境污染的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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14 |
随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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15 |
随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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16 |
未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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17 |
损坏各类环境卫生设施及其附属设施的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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18 |
将建筑垃圾混入生活垃圾的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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19 |
环境卫生专业队伍收取费用后未履行或不完全履行合同的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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20 |
环境卫生专业队伍不按规定时间清扫保洁街道、清运垃圾粪便的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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21 |
处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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22 |
对未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的单位的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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23 |
不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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24 |
不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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25 |
随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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26 |
乱扔动物尸体的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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27 |
运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄露、遗撒的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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28 |
擅自设置大型户外广告影响市容的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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29 |
厕所、化粪池、下水道冒溢，不及时处理的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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30 |
对在公厕内乱丢垃圾、污物，随地吐痰，乱涂乱画，破坏公厕设施、设备，未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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31 |
单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的处罚 |
县级人民政府城市管理（环境卫生）主管部门 |
行政处罚 |
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32 |
未按照所在地建设（环境卫生）主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾的处罚 |
县级人民政府城市管理（环境卫生）主管部门 |
行政处罚 |
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33 |
对擅自砍伐，迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的处罚 |
县级人民政府城市绿化行政主管部门 |
行政处罚 |
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34 |
对攀、摘树枝、花果，在树上剥皮等损坏公共绿地和园林设施行为的处罚 |
县级人民政府城市绿化行政主管部门 |
行政处罚 |
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35 |
临时摊点经营者未在规定的临时设摊经营区域和时段内设摊经营，未及时清理经营产生的垃圾，保持地面清洁的处罚 |
县级城市人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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36 |
擅自移动或者破坏古树名木保护牌的处罚 |
县级人民政府林业、城市绿化行政主管部门 |
行政处罚 |
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37 |
城市房屋出租或者转租登记备案审查和终止、解除房屋租赁登记备案 |
县级人民政府建设（房地产）主管部门 |
其他行政权力-备案 |
附件2
赋予经济发达镇县级经济社会管理权限指导目录
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序号 |
赋权事项名称 |
原实施机关 |
权限类型
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备注 |
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1 |
城市排水许可证核发 |
县级人民政府城镇排水主管部门 |
行政许可 |
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2 |
商品房预售许可证核发 |
县级人民政府房地产管理部门 |
行政许可 |
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3 |
挖掘、临时占用城市道路审批 |
县级人民政府市政工程行政主管部门和公安交通管理部门 |
行政许可 |
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4 |
环境卫生设施迁移、拆除或者改变用途审批 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政许可 |
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5 |
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务审批 |
县级人民政府建设（环境卫生）主管部门 |
行政许可 |
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6 |
砍伐、移植城市内树木审批（古树名木报县政府） |
县级人民政府城市绿化行政主管部门 |
行政许可 |
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7 |
临时占用城市绿地审批 |
县级人民政府城市绿化行政主管部门 |
行政许可 |
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8 |
依附于城市道路建设各种管线干线等设施审批 |
县级人民政府城市管理部门 |
行政许可 |
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9 |
未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的处罚 |
县级人民政府城市建设主管部门 |
行政处罚 |
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10 |
不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，逾期未改造或者未拆除的处罚 |
县级人民政府市容环境卫生行政主管部门 |
行政处罚 |
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11 |
未取得建设工程安全生产许可证，擅自从事建筑施工活动的处罚 |
县级人民政府城市建设主管部门 |
行政处罚 |
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12 |
对房地产开发企业违反城市商品房预售和商品房销售管理行为的处罚 |
县级人民政府房地产管理部门 |
行政处罚 |
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13 |
对违反商品房租赁管理办法的处罚 |
县级人民政府建设（房地产）主管部门 |
行政处罚 |
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14 |
承包单位将承包的工程转包或者违法分包的处罚 |
县级人民政府建设行政主管部门 |
行政处罚 |
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15 |
保证安全施工措施备案 |
县级人民政府建设行政主管部门 |
其他行政权力-备案 |
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16 |
预售商品房合同备案 |
县级人民政府房地产管理部门 |
其他行政权力-备案 |
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17 |
权限内城镇排水与污水处理设施建设工程竣工验收报告及相关资料备案 |
县级人民政府城镇排水主管部门 |
其他行政权力-备案 |