沈毅委员：
您提出的“关于别让建筑保温材料事故频发，推广使用陶瓷棉的提案”收悉，现答复如下：
您就建筑保温材料和保温系统存在的开裂、空鼓、脱落等问题进行了综合分析，针对陶瓷棉的特点，提出“改变原有的建筑保温材料，大力推广使用陶瓷棉保温材料”建议，有很好的针对性和建设性，对我们进一步完善建筑节能技术工作、预防保温工程安全隐患具有积极借鉴意义。发展新型建筑节能保温体系，规范使用建筑保温材料，是提升建筑能效水平和建筑品质的重要途径，也是改善人居环境、推动行业绿色发展的必然要求。近年来，因违规使用不合格保温材料导致的火灾、保温层脱落等事故引起社会关注。为发展建筑节能，推广节能安全的保温材料，几年来我们主要开展了以下工作：
一是不断提升建筑能效水平。以立法形式在全国率先颁布实施《河北省促进绿色建筑发展条例》，鼓励新建民用建筑采用高性能外墙保温技术、高性能门窗技术。全面执行居住建筑75%节能标准和绿色建筑标准。大力发展被动式超低能耗建筑产业，省工业和信息化厅在2021年工业转型升级专项资金中安排专项资金对被动式超低能耗建筑产业化和提质扩能项目、公共服务平台项目给予重点支持，经专家技术评审、现场财务审计、项目公示无异议等环节，共对21个项目给予5147万元资金支持。
二是积极推广新型保温材料。省住房城乡建设厅先后印发《关于推行建筑保温与结构一体化技术的通知》《河北省推广、限制和禁止使用建设工程材料设备产品目录（2018年版）》《河北省优质建材产品宣传推广册》《河北省民用建筑外墙外保温工程统一技术措施》等一系列政策文件，在建设工程限制使用以胶结剂或锚栓以及两种方式组合的薄抹灰外墙外保温系统，优先使用节能环保、防火性好的建筑保温与结构一体化体系。
三是做好产品质量管理。以保温材料为重点，加强建筑物外墙外保温工程的日常巡查、专项检查和隐患排查，印发《关于进一步加强建筑工程使用保温材料质量监管的通知》《关于开展全省建筑物外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作的通知》等文件，强化保温材料进场验收管理，强调“谁验收谁负责，谁签字谁负责，谁使用谁负责”。
四是开展落后材料摸底调查。按照住房城乡建设部工作部署，向全省公开征集《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录》工作建议。同时，启动《河北省推广、限制和禁止使用建设工程材料设备产品目录（2022版）》编制工作，广泛收集意见建议。
为进一步消除建筑保温材料事故隐患，持续推进建筑节能，结合您的建议，下一步我们将重点做好以下工作：
一、支持“四新”技术研发应用。鼓励科研机构、企业研发推广更高性能、适应建筑节能需要的新技术，支持建设工程开展技术应用示范，推动科技成果转化。将不同气候区适宜性保温技术及产品研究、建筑隔音降噪技术及结构体系研究列为我省建设科技研究项目重点支持方向。发布《河北省被动式超低能耗建筑产业鼓励发展技术和产品目录》，推动关键节点项目建设，推进被动式超低能耗建筑产业高质量发展。
二、推广新型耐火保温材料。在公开征集项目基础上，对陶瓷棉及其它类型保温材料的燃烧性能、导热系数、耐久性能、工程适用性进行综合研判，将符合标准要求的新型耐火保温材料纳入《河北省推广、限制和禁止使用建设工程材料设备产品目录（2022年版）》，予以重点推广。
三、建立全过程控制体系。指导各地建立工程建设、设计、审图、施工、监理、检测、验收的全过程管控机制，将保温材料作为工程设计审查、验收的重要内容，进一步压紧压实主体责任，形成监管闭合链，严格执行建筑节能标准和施工现场安全管理制度，选用先进适用的建筑保温技术、材料，杜绝不合格产品、“三无”产品用于建筑工程。
四、强化事故隐患排查。以建筑保温材料为重点，开展建筑节能、施工安全、材料设备使用等监督检查，落实保温材料进场验收制度，加大产品抽检力度，坚持“检查一批、曝光一批、处罚一批”，严厉打击偷工减料、以假乱真、以次充好、野蛮施工等行为。落实施工安全风险防范化解机制，严格动火操作人员管理，加强防火安全教育。
五、提高质量责任意识。严格建筑保温质量责任追究，督促各地落实工程质量终身责任承诺制、工程质量保修制、建设单位首要责任制等责任制度，工程建设期间发生质量事故，或工程交付使用后在设计使用年限内出现建筑节能质量事故和严重质量问题的，按照规定追究责任单位和责任人的终身责任，提高各方主体的质量意识。
六、推行工程担保制度。推行银行保函制度，在有条件的地方推行工程担保公司保函和工程保证保险。加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保，分类实施工程担保制度。
感谢您对我们工作的关心和支持。
河北省住房和城乡建设厅
2022年4月22日
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