各市住房城乡建设系统行业主管部门:
现将《2022年全省计财外经工作要点》印发给你们。请结合工作实际,认真贯彻执行,确保年度计财外经各项工作任务落实到位。
浙江省住房和城乡建设厅
2022年3月31日
2022年全省计财外经工作要点
2022年将迎来党的二十大,也是我省践行“八八战略”、打造“重要窗口”,争创社会主义现代化先行省,高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年。各级计财部门要坚持“统筹协调、绩效评价、使用监督”的原则,把握好资金筹措和绩效的关系,聚焦靶心服务住房城乡重点工作;锚定“稳增长、强后劲、增动能”的目标,适度超前开展基础设施建设,切实发挥城市有机更新投资对新型城镇化战略的支撑作用;练好内功,突出抓好六个方面的重点工作。
一、稳中求进,抓好扩大有效投资
(一)落实任务目标。坚持省级谋划指导、市县主抓落地,健全工作机制,成立工作专班,明确任务目标,加强工作考核,确保2022年全省保障性住房建设完成投资400亿元以上,城市有机更新完成投资3200亿元以上。
(二)加强谋划储备。把握政策机遇,在市政基础设施建设、民生保障等领域,提前谋划一批引领发展、改善民生、增强后劲的储备项目。注重与“十四五”重大建设规划相衔接,确保在建设内容、使用土地、资金配套等方面符合规划要求。
(三)推进项目落地。坚持结果导向,细化量化工作任务和时间节点,加快项目开复工进度,重点抓好续建项目和新开工项目的投资落地,及时做好新增项目入库,着力形成省、市、县三级联动推进机制。
二、围绕重点,抓好资金筹措保障
(一)争取财政投入稳定增长。按照省级资金的引导方向,强化资金的统筹整合和衔接配套,充分发挥各级财政资金资金协同使用的放大效应,做到重点工作任务保障充分、落实到位。
(二)争取形成多元投入机制。积极利用政府和社会资本合作(PPP)模式等投融资政策工具,探索绿色金融支持方式,拓宽与国际金融组织的合作领域,鼓励更多的社会力量和金融资本参与项目建设。
(三)争取政府专项债券支持。对照入库条件,加快项目前期论证,加强与财政部门的会商,及时与发改部门沟通衔接,确保符合专项债储备库申报条件的建设项目应纳尽纳。
三、规范运作,抓好资金绩效管理
(一)加快专项资金预算执行进度。年度下达的省级专项资金当年要细化到具体实施项目并形成支出。确因实际情况,项目需跨年实施的,要在资金分配和实施方案中明确实施时限。
(二)严格专项资金使用范围。严格按照资金管理办法规定的范围进行费用列支,不得超范围使用资金,用于楼堂馆所建设、日常办公经费等不符合规定的支出。
(三)建立专项资金报备制度。改造提升省级专项资金管理平台功能,及时报备资金分配使用计划、项目进度、资金拨付情况及绩效评价报告。上报的及时性、准确性及绩效实施情况,作为省级资金分配的重要依据。
四、健全制度,抓好审计监督
(一)强化内部控制。坚持问题导向,密切关注财政财务收支和业务开展的合法合规性,通过审计找出内部薄弱环节和风险隐患,及时发挥审计的体检和预防功能。
(二)推进全覆盖。对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖,进一步加大内部审计监督力度,做到应审尽审,消除审计监督盲区。
(三)注重结果运用。将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩干部和相关决策的重要参考,将经济责任审计结果及整改情况纳入领导班子民主生活会及党风廉政责任制检查考核的范围。
五、夯实基础,抓好城建统计
(一)严格依法统计。全面梳理统计调查项目,重点关注是否存在有未经过审批而擅自开展的统计调查,是否有未经批准擅自变更统计调查制度的内容,切实做到未经审批、不得统计。
(二)严格依规上报。建立健全统计数据质量控制制度,加强数据质量核查和评估,确保上报的各类统计数据应统尽统、真实准确、不重不漏。
(三)强化统计分析。围绕房地产、建筑业、城市更新等重点领域,充分运用统计数据、行政记录、市场大数据等,深入开展专题研究分析。
六、从严治党,抓好能力提升
(一)提高政治站位。坚持旗帜鲜明讲政治,深刻把握“两个确立”,切实做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,持续在“对党忠诚、为民服务、担当有为、求真务实、清正廉洁”上走在前作表率。
(二)勇于担当作为。自觉走在深化改革、推进高质量发展的最前沿,不断增强统筹协调、敏锐见事和精准施策的能力,以奋斗有我的敬业精神、奋勇争先的事业追求、奋不顾身的责任担当,确保各项工作落地见效。
(三)强化廉洁自律。明确管钱用钱上应负的法律责任和义务,在财务报销、资金支付环节上坚守原则、坚守规矩、严格把关,把各类资金项目管好用好、发挥成效,做干事干净、清正廉洁的表率。