琼建管〔2022〕428 号
海南省住房和城乡建设厅
关于做好房屋建筑与市政工程施工现场技能工人
配备工作的通知(试行)
各市、县、自治县住房和城乡建设局，各园区管理局，各有关单位：
为指导落实我省房屋建筑与市政工程施工现场技能工人配 备工作，提升从业人员素质，培育新时代建筑产业工人，推动建 筑业高质量发展，根据住房城乡建设部办公厅《关于开展施工现 场技能工人配备标准制定工作的通知》(建办市〔2021〕29 号) 要求，结合我省实际，现就做好房屋建筑与市政工程施工现场技 能工人配备通知如下：
一、实施范围
(一)工程范围
海南省行政区域范围内依法应办理建筑工程施工许可证的 新建、改建、扩建的房屋建筑与市政工程建设项目。
(二)技能工人范围
技能工人包括一般技术工人和建筑施工特种作业人员。
一般技术工人等级分为初级工、中级工、高级工、技师、高 级技师；工种类别包括砌筑工、钢筋工、模板工等，具体设置参 照《住房城乡建设部办公厅关于印发住房城乡建设行业职业工种 目录的通知》(建办人〔2017〕76 号)。
建筑施工特种作业人员包括建筑电工、建筑架子工、建筑起 重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、 高处作业吊篮安装拆卸工和经省级以上人民政府住房和城乡建 设主管部门认定的其他特种作业人员等。
一般技术工人需经培训合格且取得住房和城乡建设主管部 门颁发的技能人员执业培训合格证,或人社部门颁发的执业资格 证书。建筑施工特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门安 全作业培训考核合格，并取得建筑施工特种作业操作资格证书。
二、配备标准
(一) 技能工人配备数量要求
各项目应按照以下公式配备技能工人：
N=S×A÷T
1.房屋建筑工程
N:技能工人数量(人);
S:建筑面积(平方米);
A:每平方米建筑面积平均用工数(工日),根据工程规模 , A=1.8-2.2 (小型工程), 1.6-1.8 (中型工程), 1.4-1.6(大型工 程);
T:工期(天)。
2.市政工程
N:技能工人数量(人);
S:工程总造价(万元);
A:每万元产值平均用工数(工日),根据工程规模及工程类 别,A=2.6-3.0(其他大中型桥梁及隧道工程),A=2.0-2.6(其他桥 涵及隧道工程),A=1.0-1.8(城市道路工程、广场、园林绿化、综 合管网、机电安装等其他工程)；
T:工期(天)。
(二) 各等级技能工人配备比例要求
初级工、中级工、高级工及以上等级技能工人占技能工人的 比例逐年上升，到 2025 年，力争实现在建项目中级工占技能工 人比例达到 20%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达 到 5%。2035 年，力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人 比例达到 30%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到 10%。具体比例目标如下表：
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2023 年 |
2024 年 |
2025 年 |
2035 年 |
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初级工 |
8% |
15% |
25% |
35% |
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中级工 |
4% |
12% |
20% |
30% |
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高级工及以上 |
2% |
4% |
5% |
10% |
(三)不同等级的技能工人代换
不同等级技能工人可按以下计算公式进行代换 (NGJ 代表高 级技师人数、NJ 代表技师人数、NG 代表高级工数、NZ 代表中级 工数、NC 代表初级工数)：
NJ=NGJ×2；NG=NJ×2；NZ=NG×2；NC=NZ×2
(四)建筑施工特种作业人员配备要求
建筑施工特种作业人员必须 100%持特种作业操作资格证书 上岗作业。
以上标准为海南省房屋建筑与市政工程项目技能工人配备 的基础标准，当 N 不是整数时，按四舍五入取整。技能工人配备 人数是以项目整个施工周期累计使用的技能工人人数为准。现阶 段平均用工数 (工日) 考核时均暂以最低值计取，鼓励相关单位 根据实际选用较高的平均用工数。房建、市政工程规模划分参照 《注册建造师执业工程规模标准》(试行) 中有关工程规模的划 分。
三、 工作要求
(一) 施工企业要落实企业技能培训和用工主体责任,加强 技能工人的引进和培育，按照配备标准要求配足技能工人,并登 记录入实名制监管系统，将技能水平与薪酬待遇挂钩，实现技高 者多得、多劳者多得。
(二) 建设单位要加大对施工企业配备技能工人的支持鼓 励，在工程造价中予以支持引导。监理单位要履行监理责任，对 项目施工企业技能工人配备情况做好过程监督，对施工现场不满 足技能工人配备标准的及时要求施工企业整改。
(三)各市县住建主管部门要通过实名制监管系统核查和现 场检查相结合的方式，加强对施工现场技能工人配备情况的监督 检查。施工现场技能工人配备数量以实名制监管系统中登记且有 考勤等记录为准。对施工现场技能工人配备突出的施工企业，在 信用评价、评优评先等方面给予激励。
本通知自 2023 年 1 月 1 日起试行， 有效期 3 年。
海南省住房和城乡建设厅
2022 年 12 月 1 日
(此件主动公开)