琼建科〔2024〕255号
海南省住房和城乡建设厅
关于2024年建设工程消防设计文件质量检查情况的通报
各市、县、自治县住房和城乡建设局、行政审批局、营商环境局，各设计单位、施工图审查机构：
为贯彻落实《住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，进一步加强全省建设工程消防设计文件管理，确保建设工程主体责任单位履行相关法定职责，强化建设工程消防安全源头管控，根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令58号）等规定，我厅于2024年5月至9月组织开展了建设工程消防设计文件质量检查工作。现将有关情况通报如下：
一、总体情况
本次检查项目通过海南省勘察设计成果数字化交付与审查系统、工程建设项目审批管理系统随机抽取，均为2023年3月1日至2024年3月31日审查合格的项目。共抽查全省18个市县25个项目，涵盖了酒店、医疗场所、幼儿场所、商业、娱乐场所等公共建筑、居住建筑及其他工业建筑，涉及工程设计单位25家，施工图审查机构9家。
检查工作采取集中检查、申述复核和专家确认等方式，重点检查：项目审查程序是否规范；消防设计文件编制深度是否符合要求、适用标准是否准确；是否存在漏审、错审，是否违反国家工程建设消防技术标准强制性条文以及带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文（以下简称“严格执行类条文”）等内容。
二、存在的主要问题
通过抽查，发现存在违反相关技术标准规范和要求的问题仍较为突出，违反工程建设标准强制性条文共14条，违反严格执行类条文共86条，主要分布在内装修工程等公共建筑。从总体情况看，大部分设计单位、施工图审查机构能够认真贯彻执行国家有关法律、法规、规章和规范性文件要求，按照国家工程建设消防技术标准开展消防设计、技术审查，但违反工程建设消防强制性条文和严格执行类条文的情况仍不同程度存在。反映出部分设计单位、施工图审查机构在消防设计文件设计、技术审查过程中，存在设计质量不高、审查把关不严、消防技术标准掌握不准确、不及时、不全面、不深入等问题。
（一）免于图审的消防设计文件质量不高。免于施工图审查的建设工程存在上传系统资料缺失较多、文件版本不一致等问题，本次抽查到的琼海博鳌、海口江东、三亚崖州湾的项目存在图纸未盖章或资料不全，PDF版图纸与CAD版图纸设计内容不一致等问题。设计单位未修改或仍将原问题图纸补充上传；图审机构没有对修改图纸进行再次审查就出具审查合格意见，反映出企业主体责任落实不到位或存在侥幸心理。
（二）设计深度编制不足问题较普遍。装修改造项目在设计、图审阶段没有综合考虑建筑整体情况，未审查使用功能与原建筑功能是否一致、平面布置与原建筑防火设计是否一致，设施设备如何衔接，以及顶、墙、地面装修材料要求未明确，尺寸未标注等问题。这类项目主要由装修公司、消防公司进行设计，反映出相关企业对消防技术标准掌握不全面，加之较多装修项目属于备案项目，难免存在松懈心理。
（三）设计企业内部质量管理不严格。部分设计企业执行通用规范存在标准不统一、把握不准确、校审不到位的问题，如设计未执行现行规范、施工图纸与设计说明不相符、图纸前后不一致，以及设计说明套用无关的内容等。部分企业应用勘察设计成果数字化交付与审查系统流于形式，线下提前预审，待线上申报时，未再逐一进行审核，上传的施工图设计文件、设计说明等资料缺错漏，项目负责人不审不核，设计变更文件未及时上传平台更新信息。
（四）审查机构执行标准要求不到位。审查机构仍存在注重审查强制性条文内容，对国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文、图纸设计深度问题审查不严，对存在违反法律法规的行为未依法报送相关主管部门，对存在问题的图纸复核时没有认真核对，导致通过审查合格的图纸仍存在问题。
三、下一步工作要求
（一）实施失信惩戒。对本次检查发现违反工程建设消防技术标准强制性条文的设计单位，按照“谁设计、谁负责”的原则，进行相应信用项目扣分处理。
（二）依法依规整改。按照属地管理原则，建设工程消防审查验收主管部门要立即组织建设单位、设计单位和图审机构对检查发现的问题逐项进行核实，限期完成整改，并将修改完善后的图纸上传到勘察设计成果数字化交付与审查系统。对于违反工程建设消防技术标准强制性条文的设计单位、图审机构未按期完成整改或整改不到位的，要及时移送具有权限的综合行政执法部门，依据《消防法》《建设工程勘察设计管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等法律法规依法进行查处，并将整改、移送和处理情况，以及下步行业监管措施等情况于11月30日前报送至省住房城乡建设厅勘察设计与科技处。
（三）压实设计单位主体责任。各设计企业要切实履行工程消防设计的法定主体责任，提升专业技术能力，强化质量内控措施，严格按照国家有关法律法规和工程建设规范标准进行设计，确保勘察设计成果数字化交付与审查系统中的项目信息、图纸、报告真实准确有效，保证设计质量。
（四）强化施工图审查机构审查职责。施工图审查机构肩负审查建设工程消防设计审查职责，要结合本次通报问题进行整改，举一反三，认真开展问题自查自纠，建立内部审查工作机制，及时发现和纠正违反工程建设消防技术标准的问题，应及时将审查意见告知书及审查中发现的建设单位、设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报送工程项目所在地的市（县）级以上主管部门。
（五）加强监督职责，提高履职能力。各市县住房城乡建设部门要高度重视，切实履行监管责任，不断加强监管力度，持续推动勘察设计成果数字化交付与审查系统应用，强化工程建设项目图纸全过程数字化管理。
海南省住房和城乡建设厅
2024年10月12日
（此件主动公开）