渝建村镇〔2022〕9号
重庆市住房和城乡建设委员会
重庆市财政局
重庆市城市管理局
关于开展美丽宜居示范乡镇建设工作的通知
相关区县（自治县）住房城乡建委、财政局、城市管理局，万盛经开区住房城乡建设局、财政局、城市管理局：
为深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，全面落实乡村振兴战略、成渝地区双城经济圈建设战略、新型城镇化战略部署，按照市委“一区两群”协调发展工作部署、市政府小城镇环境提升工作安排以及住房城乡建设部工作要求，发挥乡镇统筹城乡发展、推进乡村振兴的桥梁和纽带作用，现就开展美丽宜居示范乡镇建设工作通知如下。
一、总体要求
（一）基本原则
——规划引领、分步推进。突出问题导向、目标导向，按照“一次规划、分步实施”的要求，高水平编制美丽宜居示范乡镇建设规划，加强对整体风貌、重要节点、街巷和区域的规划设计，建立建设项目库，明确推进时序、资金来源等，细化形成年度建设项目清单，有序推进建设项目实施。
——建管并重、标本兼治。既要解决环境脏乱差、功能设施滞后、特色缺失等突出问题，又要针对场镇管理薄弱等难点问题，构建系统化、规范化、长效化的场镇管理制度体系，做到高起点规划、高标准建设、高水平管理。
——以人为本、因地制宜。围绕以人为核心的新型城镇化，统筹生产、生活、生态需要，因地制宜引导小城镇有序建设与发展，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增强群众获得感和幸福感。
（二）工作目标
从2022年开始，以市级乡村振兴重点帮扶乡镇、川渝毗邻地区乡镇、特色景观旅游名镇、历史文化名镇为主要对象，以“一深化三提升”（深化环境综合整治、提升场镇功能、提升场镇品质、提升管理水平）为主要抓手，深入开展美丽宜居示范乡镇建设，努力打造城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头、川渝毗邻地区的窗口、城镇环境提升的样板。到2025年，建成30个环境优美、功能完善、特色鲜明、管理有效的美丽宜居示范乡镇。
二、重点任务
（一）深化环境综合整治
1. 整治环境卫生。全面整治主次干道、大街小巷、镇村结合部、公园广场、车站码头、学校周边和公共厕所等重点公共空间的环境卫生。以房前屋后、老旧居民区、集贸市场等区域为重点，全面整治乱堆乱放现象。有序推进生活垃圾分类工作，逐步完善生活垃圾分类投放、收集、运输和处置设施设备。加强公共水域保洁，推进水域留存垃圾清理和日常漂浮垃圾清除工作。
2. 加强污水治理。强化老旧管网排查整改和接户管建设，完善场镇排水和污水管网配套，因地制宜实施雨污分流改造，推动生活污水“厂网一体化”运维，强化污水处理厂（设施）运行维护管理，实施污水处理厂提标技改和达标改造。
3. 整治场镇秩序。规范沿街商铺空间秩序，加大非指定区域违法占道经营查处力度，强化市政设施和园林绿地管理，严厉打击违法侵占、损坏市政设施，砍伐、移植树木等违法行为。遏制乱吊挂、乱张贴、乱刻画、乱涂写现象，依法依规清理重要节点和沿街道路两侧违规设置、影响容貌及安全的户外广告和招牌。深化违法建筑治理，严厉打击各类新增违法建设，逐步消除存量违法建筑。
（二）全面提升场镇功能
4. 完善交通市政设施。贯通主干路，打通断头路，修缮破损路，硬化小街巷，建设停车场，增加停车位。因地制宜完善路灯、信号灯、指示牌、人行道铺装和无障碍通行等设施，规范护栏等隔离设施，做到路灯启闭科学合理、照明质量符合标准。统筹排水、污水、供电、燃气、通信、消防等市政管线敷设，分步实施管网入地改造。推进供水设施提档升级，推进城乡供水一体化发展。
5. 完善基本公共服务。统筹公共服务设施布局，建设完善农贸市场、汽车客运站（点）、文化服务中心、综合市民广场、卫生院、敬老院（福利院）等公共服务设施。鼓励统筹建设集公共服务、商业、休闲等为一体的综合服务设施。推进适老化改造，为农村老年人打造更加安全、舒适的活动场所，提升改善老年人居家环境和生活品质。
6. 完善便民服务。建设完善含集中办事窗口、社会治安综合治理等功能为一体的综合便民服务中心，做到群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。加强农技服务、农机维修、农资交易、物流服务、邮政快递等生产服务设施建设。
（三）全面提升场镇品质
7. 推进净化绿化美化文化。开展河道、沟渠等公共水域综合整治，推动河道净化。积极植树造绿、见缝插绿，合理布置公园、小广场等公开活动空间，注重利用古树、古井、历史建筑等传统要素，充分展现场镇文化。利用荒地、废弃地、边角地等开展小游园、口袋公园建设，满足居民游憩健身需求。
8. 塑造街区景观。采取微改造、微更新方式，加强场镇主要街区、重要地段和关键节点的项目设计，加强对老街巷、老厂房、老院子的整治改造利用，有序推进老旧小区更新改造，展现浓郁的民俗风情和地域特色，积极建设美丽街区、宜居小区。
9. 整治临街立面。加强沿街立面设计与管控，推进场镇重要道路沿线适度改造，优化沿街标识标牌、户外招牌、空调室外机、防盗窗等设置，规范户外招牌设置、横幅悬挂、衣物晾晒等行为。整治沿街线杆，清理“空中蜘蛛网”，保持沿街立面整洁美观。
（四）全面提升管理水平
10. 建立长效管理机制。以乡容镇貌、环境卫生、城镇秩序为重点，推行社会化、专业化的管理模式，探索建立场镇管理“网格化+街长制”、日常执法联防巡查制等管理制度，加强环境维护管理、住宅小区物业管理服务。建立长效保洁机制，加大重点区域、人员集中地清扫和保洁力度，做到垃圾日产日清。鼓励有条件乡镇搭建场镇管理、执法、照明等管理服务平台，推进场镇管理服务智能化建设。
11. 开展共同缔造。坚持党建引领，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，深入践行美好环境与幸福生活共同缔造，构建共建共治共享的社会治理新格局，引导群众积极参与开展场镇环境综合整治，推动场镇人居环境从“点”到“面”、从“面”到“里”全面改善。
三、保障措施
（一）落实工作责任
市住房城乡建委统筹协调美丽宜居示范乡镇建设工作，负责指导建设规划编制、年度建设项目设计方案编制、计划下达和项目实施等；会同市财政局、市城市管理局开展建设规划评审、建设项目设计方案项目评审、绩效评价等。市财政局负责市级财政补助资金预算安排和资金拨付，指导规范使用市级财政补助资金。市城市管理局负责指导场镇环境卫生及秩序管理等工作。各区县具体负责美丽宜居示范乡镇建设规划编制、年度建设项目设计方案编制、年度项目实施、补助资金管理等工作。
（二）强化资金保障
美丽宜居示范乡镇建设市级财政补助资金实行非均衡化补助，市级乡村振兴重点帮扶乡镇每年平均补助1000万元，其他乡镇每年平均补助800万元，具体补助方式和标准由市住房城乡建委、市财政局、市城市管理局另行研究制定。各区县要多渠道筹集资金，积极引导和吸纳社会资本参与美丽宜居示范乡镇建设。
（三）加强宣传引导
各区县要充分利用广播、电视、报刊、网络和融媒体等多种载体，积极开展美丽宜居示范乡镇建设工作宣传，充分调动乡镇干部和群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、全民共享的良好氛围。要及时总结经验，加强交流学习，持续巩固建设成果，不断提升整治成效和管理水平。
附件：全市美丽宜居示范乡镇名单
重庆市住房和城乡建设委员会 重庆市财局
重庆市城市管理局
2022年2月23日
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