分类：A
杨剑锋等7名代表：
你们在自治区十三届人大四次会议上提出的“关于尽快推行政府购买施工图审查服务”的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我厅主办、自治区财政厅协办。经我厅与自治区财政厅共同研究，现答复如下：
你们提出的支持推行政府购买施工图审查服务的建议我们正在推进落实。
近年来，为贯彻落实党中央、国务院和自治区关于转变政府职能、深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署，促进我区施工图审查行业高质量发展，进一步提高施工图审查质量和效率，我厅先后出台推行施工图审查提质增效、优化施工图审查行业服务、深化施工图审查制度改革等政策文件，进一步深化全区施工图审查制度改革。
一、关于缩短施工图审查时限、深化施工图审查制度改革的问题
2019年，我厅以实现施工图联合审查“一窗受理、协同办理、一事通办、只跑一次、一次办成”为目标，印发《关于推行房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查全面提质增效的实施意见》（桂建发〔2019〕1号），建立广西数字化施工图联合审查管理信息系统，推动全区实施数字化施工图审查，实现项目申报、合同签订、施工图审查、质量检查、统计分析及资料归档等环节全程无纸化，过程文件资料自动电子化存档，全过程留痕，进一步缩短了施工图的审查时限。
2020年，在开展数字化审查的基础上，我厅印发《关于深化房屋建筑和市政基础设施施工图审查制度改革的实施意见》（桂建发〔2020〕20号），深化施工图审查制度改革，按照注重安全高效、信用放管并重、依法加强监管的原则，进一步优化我区工程建设项目审批流程，完善我区施工图审查管理体系，提高施工图审查效率。同时，通过明确审查重点、缩小审查项目范围、试行信用承诺制等改革措施，进一步压缩办理建筑许可时限，优化营商环境。
为加快自治区工程建设项目审批监管平台建设，2020年自治区财政厅追加我厅500万元，用于支持全区工程建设项目审批监管（包括施工图审查）平台建设，加快构建工程建设项目审批信息数据平台，实现工程建设项目审批管理系统与相关系统互联互通，并与国家系统对接。
下一步，我们将对照《住房城乡建设部关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的通知》（建办〔2020〕7号）和《2021年全区工程建设项目审批制度改革工作要点》（桂工审改办〔2021〕2号）要求，进一步优化施工图审查流程，加强项目前期策划生成和区域评估，精简技术审查和中介服务事项，优化市政公用服务程序。
二、关于我区推行政府购买施工图审查服务的问题
根据《住房城乡建设部关于修改〈房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉的决定》（住房城乡建设部令第46号）明确的“逐步推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查”要求，2018年我厅就深入推进施工图审查制度改革问题会商自治区财政厅，专题研究施工图审查采取政府购买服务方式并纳入自治区财政预算的工作方案；2019年，我厅印发《关于推行房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查全面提质增效的实施意见》（桂建发〔2019〕1号），要求各地大力推进审查服务委托方式改革，逐步推行政府购买服务开展施工图审查，并针对政府购买施工图审查服务制定了费用结算参考标准；2020年，我厅出台《关于进一步优化我区工程勘察和施工图审查行业服务的通知》（桂建设〔2020〕7号），进一步鼓励具备条件的地方开展政府购买施工图审查服务，通过财政性资金购买第三方服务方式，充分发挥市场机制作用。
根据《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）、《建设工程勘查设计管理条例》（中华人民共和国国务院令第293号）、《施工图设计文件审查管理办法》（住房城乡建设部令第134号）关于“施工图设计文件未经审查合格的，不得使用”，以及“施工图设计文件审查机构应当对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件中涉及公共利益、公共安全、工程建设强制性标准的内容进行审查”的规定，实施施工图审查是行政法规保障公共利益、公共安全的必要措施，是必须强制执行的。
施工图审查收费为经营服务性收费，按照市场行为定价，实行“谁受益谁付费”。我区建设工程施工图设计文件审查服务已列入自治区政府购买服务指导目录（2019年修订版），建议各市县根据工程项目实际情况进行充分调查论证，确定政府购买服务的层级、范围，测算预算支出财政负担能力。
三、关于我区开展政府购买施工图审查服务的问题
2016年至今，全国共有8个省（区、市）陆续实施施工图审查政府购买服务，将政府投资项目的施工图审查业务列入同级政府购买服务目录。我区根据住房城乡建设部关于“逐步推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查”要求，采取有效措施，指导和鼓励具备条件的地方加快推动施工图审查政府购买服务工作。
由于各市财政承担审查费用能力各异，工程建设总量差异较大，我区各市推行政府购买施工图审查服务进度不一致。从2019年起，工程建设总量较小的崇左市在全区率先实施政府购买施工图审查服务，截至目前，崇左市共完成19个非政府性投资的房建工程项目的施工图审查政府购买服务工作，涉及建筑面积约100万平方米，共为企业节省费用240余万元，降低企业建设成本0.2%。2021年，我区在总结崇左市工作经验的基础上，继续指导贵港市实施施工图审查政府购买服务工作。
下一步，我厅将会同自治区财政厅等相关部门继续根据逐步推行的原则，指导督促各市住房城乡建设局积极配合做好本市年度工程基建总量的统计预估工作，由市财政部门结合本市财政预算，按计划逐步出台支持施工图审查费用由财政经费负担的相关政策，根据工程建设量分阶段推进施工图审查政府购买服务并纳入财政预算，切实减轻企业负担，优化营商环境。
衷心感谢你们对我区住房城乡建设事业的关心和支持。
广西壮族自治区住房和城乡建设厅
2021年6月10日